Contrato estatal: condiciones, términos, muestra

La legislación de la Federación de Rusia prevé el establecimientorelaciones legales entre estructuras estatales o municipales y proveedores privados de bienes, servicios y obras mediante la firma de contratos especiales. Estos acuerdos deben concluirse de acuerdo con reglas estrictas establecidas en fuentes de derecho separadas. Su firma y ejecución se caracteriza por una gran cantidad de matices. ¿Cuál es la especificidad de las relaciones legales formalizadas a través de contratos estatales? ¿Cómo están concluidos?

¿Cuál puede ser el tema del contrato estatal?

El contrato del estado se concluye para los propósitosel registro legal de las relaciones jurídicas, cuyo tema es la venta de bienes o la prestación de servicios para las necesidades de los organismos gubernamentales derivadas de la necesidad de que estas estructuras ejerzan sus poderes. El cliente bajo el contrato relevante es un estado, y el ejecutor puede ser una organización, un empresario individual o un individuo.

¿Cómo puede ser un contrato estatal? Una muestra de la estructura del documento correspondiente se encuentra en la imagen a continuación.

El contratista para los contratos estatales puede ser cualquieraconectado con las estructuras del estado, e independiente de ellos. En algunos casos, también se puede celebrar un contrato estatal con entidades extranjeras, por regla general, en los casos en que la autoridad o autoridad no puede ordenar los bienes necesarios dentro del país.

El tipo de relaciones jurídicas bajo consideración se concluye dentro de los límites de los procedimientos y términos establecidos por la ley. Vamos a estudiar sus detalles con más detalle.

El procedimiento y los términos de la conclusión de contratos estatales

La primera etapa de registro de las relaciones legales que involucraestado y sus contratistas - redacción del contrato en cuestión. Se desarrolla directamente por la autoridad, es decir, el cliente, y luego se envía al proveedor. Si la segunda parte de las relaciones legales está satisfecha con los términos del contrato, lo firma dentro de 30 días, luego de lo cual pasa una copia del contrato al organismo estatal que redactó el acuerdo.

En algunos casos, la conclusión de un estadoel contrato se lleva a cabo después de hacer una oferta dentro del procedimiento para colocar contratos estatales para las necesidades de los organismos gubernamentales. En este caso, el momento de firmar el acuerdo correspondiente puede ser diferente: el contrato puede concluirse no antes de 10 días después de la firma del protocolo de licitación, pero a más tardar 20 días después de la implementación de este procedimiento.

Si el proveedor no firma el contrato a tiempo,determinado por la ley, el derecho a celebrar un acuerdo con el estado se transfiere a otra entidad económica. Como regla general, a la que ofrecerá la siguiente en términos del grado de precio de beneficio en la licitación. Al mismo tiempo, una empresa que se negó a firmar un contrato estatal puede incluirse en el registro de contrapartes desleales. En este caso, la organización relevante no podrá participar en las compras estatales durante 3 años.

La conclusión de un contrato público implica determinar sus términos. Vamos a estudiar este aspecto con más detalle.

Condiciones en los contratos estatales

Los términos del contrato, celebrado por el proveedor de ciertos bienes o servicios con el estado, se clasifican:

• significativo;
• en obligatorio
• para otros.

El primer tipo de condiciones del acuerdo relevante son:

• tema;
• términos;
• el costo de los suministros y el orden de su pago.

Si la contraparte trabaja en la USN, entonces el precio del contrato se indica sin IVA. De lo contrario, el valor del impuesto al valor agregado se refleja en la estructura del precio según el contrato.

Los términos obligatorios del contrato incluyen:

• lugar de ejecución del acuerdo;
• el procedimiento de aceptación para los productos entregados;
• condiciones de responsabilidad de las partes de las relaciones jurídicas.

Como regla general, el contrato estatalpresupone el establecimiento de un orden de responsabilidad según el cual el estado o su contraparte paga una multa en caso de incumplimiento de los términos del contrato, calculado teniendo en cuenta la tasa de refinanciamiento actual del Banco Central. En el caso de que alguna de las partes demuestre que la falta de cumplimiento de los términos del contrato se debió a fuerza mayor u otra razón objetiva, la multa no se paga.

A otras condiciones del contrato es posible llevar, en particular, su mantenimiento. Será útil considerar sus detalles con más detalle.

Disposición como condición del contrato

En el contexto de tal acuerdo,como un contrato estatal se entiende como una garantía financiera para el desempeño de un proveedor de bienes o servicios en órdenes del gobierno. En el caso de que la contraparte de la autoridad no resuelva las tareas establecidas, el cliente podrá cubrir las pérdidas incurridas debido a la garantía.

Los principales tipos de contratos gubernamentales:

• garantía bancaria;
• seguro;
• fianza;
• compromiso

Al mismo tiempo, el monto de la garantía en virtud de contratos gubernamentales no debe exceder el 30% del precio del suministro de bienes o la prestación de servicios registrados en la notificación de inicio de la negociación.

Incluso si los términos del contrato entre el estado y su contraparte se acuerdan, entonces se pueden cambiar, de una forma u otra. Estudiaremos cómo se puede hacer esto.

Cambio en los términos del contrato estatal

En primer lugar, observamos que los términos del contrato estatal,relacionado con el material, el momento, la ubicación de la implementación de las relaciones legales, así como la estructura del precio no se puede ajustar. Sin embargo, está permitido modificar tales opciones de acuerdo como:

• datos sobre las partes en la transacción (los cambios en ellos pueden predeterminarse, por ejemplo, mediante algunos ajustes u otros en los documentos constitutivos, detalles);
• información sobre el número o volumen de bienes o servicios ordenados por el estado;
• el precio total del contrato, si por razones inflacionarias, con un acuerdo a largo plazo, cambian los factores que afectan el valor de los costos del proveedor.

Al mismo tiempo, cualquier cambio en los términos del contrato estatal, iniciado por una de las partes en la transacción, debe ser aceptado por el socio en virtud del acuerdo.

Ahora estudiaremos en qué orden el contrato estatal deja de ser válido.

Terminación del contrato

Un contrato estatal (contrato) puede darse por terminado si:

• las partes han cumplido sus obligaciones básicas;
• los socios decidieron conjuntamente dar por terminada la relación legal;
• el contrato correspondiente es anulado por el tribunal.

El contrato se termina, por regla general, en el ordenprocedimientos civiles. La audiencia para la cancelación del acuerdo, por lo tanto, es iniciada por una de las partes. En este caso, puede presentar una demanda ante el tribunal solo si su socio se negó a rescindir el contrato si existen motivos legales para hacerlo, o si la contraparte no recibe una respuesta a la propuesta pertinente dentro del plazo prescrito, según el contrato o la ley.

Contrato estatal y municipal -herramienta para documentar las relaciones jurídicas, que se rige por las disposiciones del art. 72 del Código Civil de la Federación de Rusia, así como la Ley Federal No. 44, adoptada el 05/04/2013. Consideremos las peculiaridades de la regulación legislativa del procedimiento para concluir contratos estatales con más detalle.

Regulación legislativa de los contratos estatales: Artículo 72 del Código de Presupuesto de RF

Entonces, entre las principales fuentes de la ley,cuya jurisdicción se extiende a las empresas que participan en las relaciones jurídicas en el marco de los contratos estatales: el Código Presupuestario. De conformidad con las disposiciones del Artículo 72 del Código de Presupuesto de RF, las compras de diversos bienes, obras o servicios para satisfacer las necesidades de las autoridades estatales o municipales se llevan a cabo en un formato de contrato que:

• se basa en el plan de compras de bienes, servicios u obras;
• se forma de acuerdo con las normas establecidas de la ley;
• se paga a la observancia de los límites dentro de los límites de las obligaciones presupuestarias que se establecen en la legislación.

El RF CC asigna una categoría separada de acuerdos -contratos estatales para el suministro de determinados bienes a las Fuerzas Armadas de Rusia en el marco de programas aprobados por el presidente de la Federación de Rusia. Estos contratos pueden celebrarse a condición de que se paguen las entregas dentro de los límites de los recursos monetarios, que están determinados por las condiciones de los programas correspondientes.

El BC también dice que el estadoun contrato de prestación de servicios o la realización de trabajos en la duración del ciclo de aplicación, superando los límites de validez dentro de los compromisos presupuestarios puede ser pagado dentro de los límites del valor del dinero, que se definen por las decisiones tomadas por las autoridades en la forma determinada por las disposiciones de dicho Código.

En caso de que el objeto del contrato estatal sea la entregabienes dentro del período que excede la validez de los límites de las obligaciones presupuestarias, entonces los acuerdos relevantes pueden concluirse teniendo en cuenta las normas legales que rigen las relaciones jurídicas en el sistema contractual de adquisición de ciertos bienes.

Regulación legislativa de los contratos estatales: Ley Federal No. 44

La siguiente fuente de derecho más importante, determinarcómo se concluye el contrato estatal - Ley Federal No. 44. La ley en cuestión entró en vigencia el 1 de enero de 2014. Antes de esto, las compras estatales estaban reguladas por otra fuente de derecho: la Ley Federal No. 94, adoptada el 21 de julio de 2005. Las diferencias entre las leyes relevantes son significativas.

Por lo tanto, se puede observar que en el nuevo federalLa ley utiliza el término "contrato", como algunos abogados dicen, como principal, como una alternativa al concepto de "contrato". El contrato estatal de acuerdo con la Ley Federal No. 44 se define como un contrato que se celebra en nombre de la Federación de Rusia, una entidad estatal o municipal para satisfacer ciertas necesidades. En realidad, ya hemos considerado esta definición al comienzo del artículo.

La nueva ley federal, según los expertos, fue adoptada con el objetivo de:

• aumentar la transparencia de las transacciones en compras públicas;
• reducir el nivel de corrupción en la alineación de las relaciones legales entre el estado y sus contrapartes;
• aumento de la eficiencia, racionalidad del gasto de fondos estatales para diversas compras.

La principal ventaja de la Ley Federal No. 44 es la creación de unentorno en el que las relaciones legales entre las estructuras estatales y sus contratistas se planifican con anticipación, y la ejecución del contrato estatal se controla de forma bastante estricta.

Consideremos las innovaciones básicas en la parte de la regulación legislativa de los contratos estatales sobre la Ley Federal No. 44 en más detalle.

Celebración de contratos en la Ley Federal No. 44: innovaciones importantes

Entre las innovaciones más destacadasFZ No. 44 - la necesidad de establecer servicios especiales en estructuras estatales que aseguren la legalidad de la celebración de los acuerdos bajo consideración. La composición de estos servicios debe incluir expertos competentes en el campo de la contratación pública, que puedan establecer la relación legal adecuada con la contraparte por ley, para promover una mejor comprensión de sus detalles por parte de los socios. FZ No. 44 prescribe las estructuras estatales y municipales para establecer los servicios en cuestión, si el precio del contrato estatal es de más de 100 millones de rublos.

La siguiente innovación bajo la Ley Federal No. 44 esestablecimiento de un compromiso con las autoridades, que es implementar una planificación de adquisiciones a largo plazo. FZ No. 94 prescribe la preparación de los planes anuales. La nueva ley obliga al cliente a formular planes adicionales durante 3 años.

En cuanto a los cronogramas de adquisiciones actuales,de acuerdo con la Ley Federal No. 44, se publicará en el Sistema de Información Uniforme o el EIS, y esta es otra innovación en la ley federal bajo consideración. La infraestructura dada está destinada, en primer lugar, para la organización de ofertas. Pero a través del EIS, también puede familiarizarse con los planes de adquisición, los datos sobre la ejecución de contratos existentes, la dinámica de precios, las ofertas de diversos participantes del mercado.

Se puede observar que, junto con el EIS, hay variosOtras bases de información que están disponibles para los participantes del contrato y otras partes interesadas. En particular, existe un registro en línea de contratos estatales, un recurso clave que refleja datos sobre las necesidades de las agencias gubernamentales, suministros reales a varias regiones de la Federación de Rusia, información sobre las fuentes de financiamiento de las licitaciones.

Otra gran innovación bajo la Ley Federal No. 44 -estímulo de una disminución en las compras estatales del nivel de dumping. De acuerdo con las normas impuestas considerado como una fuente de derecho, la empresa tiene la intención de concluir un contrato de adquisición pública de bienes, servicios u obras, y para ofrecer el precio es un 25% menor que el propuesto inicialmente, debe justificar este descuento detalle, y proporcionar evidencia de que la calidad de los suministros estarán en un nivel suficiente. Además, la entidad de dumping sería proporcionar seguridad para el contrato estatal en la cantidad veces que un medio más alto que las contenidas en la oferta. Sólo en este caso, la empresa será capaz de participar en las licitaciones de contratación pública.

El proveedor que firmó el acuerdo condeclarar y cumplir sus obligaciones sobre el mismo, antes de hacer un certificado de aceptación, debe realizar un examen de la conformidad de los bienes o servicios entregados a los términos del contrato, generar un informe del trabajo realizado y también publicar este documento en el EIS. Este requisito también se aplica a las innovaciones más importantes bajo la Ley Federal No. 44.

Vamos a estudiar ahora una serie de matices prácticos,caracterizando la conclusión de contratos gubernamentales. En particular, será útil considerar con más detalle cuáles son los detalles de la firma de los acuerdos relevantes.

Firma de contratos estatales: matices

El trabajo en un contrato gubernamental puede ser iniciado por una entidad económica a través de:

• participación en las licitaciones (ya hemos considerado este mecanismo más arriba);
• solicitud de cotizaciones especiales como método alternativo al primer esquema.

La participación de ambos mecanismos implicaobservancia por los participantes de las relaciones jurídicas consideradas de una serie de términos establecidos por la legislación. Por lo tanto, si la empresa tiene la intención de participar en la subasta, debe conectarse después de que los protocolos de posibles contratos se hayan publicado en el sitio de la subasta, pero no antes de 10 días después y, como máximo, 20 días después. Ya hemos mencionado esto arriba.

El segundo mecanismo, a su vez, presuponesolicitar cotizaciones antes de los 7 días posteriores a la colocación de las cotizaciones del protocolo en el sitio web, así como recibir estimaciones de solicitudes para contratos estatales, pero a más tardar 20 días después de la fecha reflejada en el protocolo. En el período del contrato estatal determinado por la ley, la entidad económica tiene derecho a apelar los resultados de la participación en la licitación. El acuerdo se vuelve válido solo desde el momento en que es firmado por el cliente y el proveedor.

Como notamos arriba, de acuerdo con la leyel contrato puede ser cancelado Muy a menudo, el derecho a disolver el contrato estatal de una de las partes surge si la contraparte eludió el desempeño de sus funciones. El siguiente matiz de interacción entre las estructuras estatales y sus contrapartes, que podemos considerar más detenidamente: la ejecución del contrato estatal.

Ejecución de contratos estatales: matices

¿A qué puede prestar atención en parte de las normas legales que rigen este aspecto de las relaciones jurídicas que involucran al estado y su contraparte?

El matiz más importante en este caso esque los términos del contrato deben cumplirse, a menos que sean causados ​​por razones objetivas, cuya naturaleza pueda ser aclarada por la entidad comercial. Es decir, si cualquiera de las partes no cumple con sus obligaciones, tendrá que pagar una multa si no puede confirmar que el defecto se debe a fuerza mayor u otras circunstancias. Lo principal es preparar evidencia de que los obstáculos al cumplimiento de las condiciones del contrato surgieron sin la participación de la entidad económica, y no pudieron ser eliminados a su voluntad.

El siguiente aspecto más importante de la relación legal en cuestión es la provisión de un contrato estatal. ¿Cuáles son sus principales matices?

Garantías en contratos estatales

El objetivo principal de proporcionar contratos estatales -la compensación de los costos de cualquiera de las partes de las relaciones legales que surgieron debido a que la contraparte no cumplió con los términos del contrato. Como regla, tal escenario surge si, por cualquier razón, carece de los fondos necesarios para cubrir los gastos en la ejecución del contrato.

Además, el proveedor puede usarasegurando que la otra parte no considere que la contraparte evade el cumplimiento de los términos del contrato. De acuerdo con la ley, puede ser representado por diferentes recursos. Los más demandados son las garantías bancarias. Son de dos tipos.

Primero, estas son garantías bancarias, para las cualesel proveedor recibe fondos que le permiten ejecutar el contrato estatal. En segundo lugar, existe un tipo de recurso correspondiente, que garantiza que la empresa devuelva el anticipo recibido, que, por regla general, está previsto en el contrato estatal. El tamaño del contrato estatal puede ser diferente. Su tamaño típico es aproximadamente el 30% del costo de los contratos estatales. En algunos casos, las partes en las relaciones legales establecen un indicador significativamente más bajo, por ejemplo, 10%.

Si el proveedor bajo el contrato cumple con éxito las condiciones estipuladas en el acuerdo, entonces la garantía bancaria debe ser devuelta a la entidad económica que la proporcionó.

Se puede notar que, junto con tal fuente,como el registro de contratos estatales, que mencionamos anteriormente, la legislación de la Federación de Rusia prevé la creación de otra base de información a gran escala en el marco de las relaciones jurídicas entre los organismos gubernamentales y sus contrapartes. Se trata del registro de garantías bancarias. Se presenta un recurso en línea, donde puede encontrar información sobre qué garantías se establecen para ciertos contratos estatales. Si algún tipo de garantía no se refleja en el registro relevante, se considera inválido. El cliente tiene derecho a no celebrar un acuerdo con el ejecutor hasta que la información sobre la garantía presentada por él se incluya en el registro único.